Баннер-про-рыбу--4

 

олимп--Р

 


дракоша1602  Престиж-0902    северный-шапка         

исток-2011

Главная \ Новости Усинска \ Интервью с прокурором Усинска Андреем Котельниковым

Интервью с прокурором Усинска Андреем Котельниковым

« Назад

19.11.2021 15:00
Поделиться с друзьями >>>   

Прокурор Усинска Андрей Котельников: 
в арктических условиях особую значимость приобретают вопросы социальной сферы

Немногим менее двух месяцев назад Прокуратуру Усинска возглавил Андрей Котельников. 

прокурор усинск
О своём профессиональном пути до назначения в наш город, о специфике Усинска, первоочередных задачах, роли прокуратуры в решении проблемных для муниципалитета вопросов и многом другом Андрей Павлович рассказал в этом интервью.

– Андрей Павлович, расскажите немного о себе. Почему в своё время решили связать судьбу со службой в органах прокуратуры?
– Я родом с Южного Урала, но большая часть жизни связана с Калужской областью. Многие мои родственники имели непосредственное отношение к юриспруденции. Отчасти поэтому после школы решил получить высшее юридическое образование. Мне эта сфера близка, понятна и интересна. В органы прокуратуры я пришёл достаточно поздно – мне уже было около тридцати. До этого момента работал в системах МВД и Минюста.
В 2011 году меня пригласили на службу в органы прокуратуры. Первое место работы в этом ведомстве – помощник прокурора города Калуга.

– Интереса к выбранному делу с годами не потеряли?
– Не потерял. Работа в органах прокуратуры даёт возможность в профессиональном плане развиваться многогранно. Спектр задач перед работником прокуратуры стоит самый широкий – от поддержания государственного обвинения в суде и надзора за расследованием уголовных дел до соблюдения социальных, экономических, природоохранных прав граждан и юридических лиц. С учётом действующего в надзорных органах принципа ротации кадров для профессионального самосовершенствования имеется возможность попробовать себя на разных юридических поприщах. Это, кстати, и стало для меня одним из мотивов при принятии решения о переходе на работу в органы прокуратуры.

– И всё-таки Вам, как профессионалу, какое направление работы более интересно?
– Меня как прокурора интересуют все сферы жизни общества и государства, но наиболее значимой лично для себя выделяю социальную сферу и всё, что с ней связано в рамках соблюдения законности при реализации прав социально незащищенных категорий граждан.

– Каким самым сложным делом вам пришлось заниматься в качестве гособвинителя до приезда в наш город?
– Самыми сложными и интересными были дела, связанные с защитой интересов и прав несовершеннолетних. Как гособвинитель, участвовал в делах, в которых потерпевшими или наоборот обвиняемыми лицами выступали несовершеннолетние.  Как правило, такие дела рассматриваются в закрытом заседании, зачастую с высоким уровнем эмоционального накала в зале, поэтому лично для меня это всегда были не простые судебные процессы.

– Любопытно, Вам как гособвинителю, доводилось испытывать по отношению к обвиняемому если не сочувствие, то чувство жалости? 
– Жалость – нет. Но, все мы – люди. В некоторых случаях, несмотря на содеянное, возникало чувство человеческого понимания их ситуации. Зачастую преступления бывают обусловлены бытовой обстановкой, семейными конфликтами. Тем не менее, если человек совершил преступление – должен нести за это ответственность. 

– До назначения в Усинск Вы работали в разных регионах. Как восприняли назначение в наш город? 
– Положительно. В системе прокуратуры ротация кадров – закономерное явление. Любой работник при наличии необходимых профессиональных навыков и с его согласия включается в кадровый резерв. При появлении вакансий резервистам предлагается их замещение. Таким образом у работника прокуратуры появляется возможность карьерного роста как в рамках одного субъекта, так и в других регионах. Когда мне предложили должность в Республике Коми, я согласился переехать и искренне доволен, что моя кандидатура утверждена Генеральной прокуратурой Российской Федерации и у меня появилась возможность применить свои профессиональные знания в г. Усинске.

– Какое впечатление на Вас произвёл Усинск?
– Я служил в Ненецком автономном округе, практически в тех же климатических условиях. Поэтому полярная специфика Усинска мне знакома, а в целом город произвёл хорошее впечатление. Даже в период межсезонья, как раз когда в первый раз приехал. Город компактный, аккуратный, с просторными широкими улицами. Убеждён, что у местных властей есть все возможности сделать муниципальное образование ещё комфортнее, безопаснее и красивее.

– В чём вы видите специфику нашего города относительно направлений деятельности Вашего ведомства? К Вам на приём уже приходили усинцы? На что жаловались чаще всего?
– Я бы не сказал, что Усинск в этом смысле чем-то кардинально отличается от других городов, где приходилось бывать или работать. Основная тема обращений – социальная. Осенью, с началом отопительного сезона, превалировали обращения по жилищно-коммунальной тематике. Сейчас поступают жалобы на отсутствие противогололёдной обработки дорог и тротуаров, а также на их несвоевременную очистку от снега. Определённое число обращений граждан касается качества работы судебных приставов, что обусловлено кадровыми проблемами в этой службе на обслуживаемой территории. Но здесь за последний месяц наблюдается положительная динамика замещения вакантных должностей. В какие-то периоды увеличивается число жалоб, связанных с выплатой заработной платы. Это связано с тем, что на территории Усинска зарегистрировано достаточно много предприятий. Разные экономические ситуации толкают владельцев на их закрытие, и далеко не всегда это происходит с соблюдением трудовых прав работников.

– Любопытно, усинцы в целом по сравнению с жителями других городов насколько активно обращаются в прокуратуру?
– Активно. Количество обращений граждан из года в год растёт. Впрочем, это общая тенденция, характерная не только для Усинска.

– Говорит ли это, на Ваш взгляд, о росте правовой грамотности населения? 
– Не только. Это результат влияния совокупности факторов. Если люди жалуются в прокуратуру, значит, они не получили должной отдачи от тех структур, к которым они обращались ранее. Прокуратура – надзорный орган. И одна из её задач – следить за тем, чтобы органы государственной и муниципальной власти, организации и предприятия действовали в рамках закона. Если мы говорим о некачественном содержании улиц и дворов – это компетенции органов местного самоуправления и управляющих организаций. Если о задержке заработной платы – вопросы к работодателю.
Следует признать, что далеко не все обращения обоснованы и, как следствие, удовлетворяются прокуратурой. Говоря языком цифр, прокуратурой города удовлетворяется 25-30% из общего количества разрешённых обращений, то есть в ходе проверки доводы, которые заявитель излагает, находят подтверждение, и прокуратурой принимаются меры реагирования. 

– Какие первоочередные задачи на новом посту ставите перед собой, на что сделаете акценты в первые полгода-год деятельности на посту?
– На органы прокуратуры возложены цели и задачи, определяемые Конституцией, законом о прокуратуре и ведомственными нормативными правовыми актами. Обеспечение соблюдения верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина – основополагающие задачи и текущая работа вне зависимости от места нахождения органа прокуратуры. 
Определённый отпечаток на работу прокуратуры Усинска накладывают природно-климатические условия, отдалённость и логистические особенности нашего города. Мы живём в арктической зоне и, соответственно, в приоритетах нашей деятельности решение вопросов, связанных с социальной сферой, ЖКХ, в особенности – с теплоснабжением. Также законодательством установлены определённые требования по срокам и доступности предоставления населению товаров и услуг. Контроль в этой сфере – ещё один наш приоритет, как и надзор за соблюдением трудового законодательства. Несвоевременная или неполная выплата заработной платы могут привести к ухудшению качества жизни людей, росту социальной напряжённости и ухудшению криминогенной обстановки. Это взаимосвязанные вещи. Поэтому направляя усилия свои и моих коллег на данные направления, я считаю, что мы профилактируем и многие другие общественно значимые проблемы. 
К тому же в Усинске присутствуют далеко не все органы контроля, соответственно, иногда возникают вопросы по своевременному и оперативному проведению проверок по их профилю. 

– Кстати, да. Усинск – крупнейший промышленный узел региона, на котором завязана нефтедобыча севера Тимано-Печоры. Как в связи с этим Вы, как прокурор города, расцениваете отсутствие в Усинске подразделения трудовой инспекции?
– Структуру и территориальное расположение подразделений органов контроля определяет федерация. Прокуратура города работает с учётом особенностей муниципального образования, региона. Серьёзных сложностей с отсутствием подразделения ГИТ в Усинске, которые бы повлияли на степень соблюдения трудовых прав граждан или на возможность реализации их права на обращение в трудинспекцию, не наблюдаю. Конечно, наличие в Усинске обособленного подразделения трудовой инспекции сыграло бы положительную роль. Однако за время работы в Усинске каких-то вопросов по взаимодействию с государственной инспекцией труда у меня не возникло. Современные технологии позволяют проводить документарные проверки дистанционно. И в последнее время, в условиях пандемии коронавируса, большинство проверочных мероприятий в таком формате и проводятся.
Безусловно, в отдельных случаях необходим выезд специалистов ГИТ на крупные предприятия. Они это делают планово и внепланово, если по каким-то причинам специалисты не могут выехать на место, проверочные мероприятия проводятся органами прокуратуры. Пока каких-то сбоев во взаимодействии с государственной инспекцией труда я не вижу.
Сегодня для направления обращения в трудовую инспекцию не обязательно личное присутствие. Это можно сделать онлайн с приложением скриншотов, электронных копий всех необходимых документов.

– Республика Коми, благодаря «делу Гайзера» и прочим аналогичным делам, получила дурную славу региона с высоким уровнем коррупции в органах власти? Многое уже сделано, чтобы изменить эту ситуацию. Как с коррупцией обстоят дела на сегодняшний день в Усинске?
– Пока каких-то серьёзных сигналов в этой сфере не вижу. Я не так давно работаю в регионе, поэтому готов вернуться к обсуждению этой темы спустя какое-то время.

– На Ваш взгляд, если коротко, кто и что должен сделать, чтобы победить в России коррупцию?
– Коррупция – беда не только нашего государства. Это проблема общечеловеческого масштаба, актуальная в большей или меньшей степени для всех стран. И, если коротко, профилактический рецепт в данном случае может быть только один – воспитание личности в правильном ключе. Всё остальное – только борьба с последствиями и попытки снизить остроту ситуации.

– Теперь к конкретике. Прокурор Усинска в 2019 году обратился с иском к Минстрою в суд и потребовал привести значительную часть дороги Усинск – Харьяга в надлежащее нормативное состояние. Суд обязал Министерство привести ряд участков этой дороги в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 1 сентября 2019 года. Решение суда, судя по состоянию дороги, не исполнено по настоящее время. Каким Вы видите дальнейшее развитие событий в той истории?
– Выполнение решения суда целиком на ответчике. В данном случае – это Минстрой и Управтодор Коми. В настоящее время контроль за исполнением данного решения – 
зона ответственности межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств по Республике Коми. И в рамках надзора за деятельностью этой службы прокуратура г. Сыктывкара осуществляет контроль своевременности выполнения исполнительных действий. Безусловно, судебное решение должно быть исполнено. Напомню, что за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда статьей 315 уголовного закона предусмотрена соответствующая ответственность.

– В прошлом году прокуратура Усинска добилась отмены неправомерно начисленной платы за отопление жителям города на общую сумму свыше 21 миллиона рублей. Ситуация возникла из-за неправильных показаний общедомовых приборов учёта тепловой энергии, что явилось следствием нарушений при монтаже и настройке. Контролирует ли прокуратура в настоящее время процесс повторной установки коллективных счётчиков?
– Напомню, что прокуратурой города в адрес ООО «Усинская тепловая компания» внесено представление об устранении нарушений закона в связи с нарушением требований при установке и эксплуатации приборов учёта тепловой энергии. В настоящее время прокуратурой города контролируется план работ по устранению выявленных нарушений. Так, в части домов приборы учёта уже установлены, по остальным – в процессе. Совместно с государственной жилищной инспекцией даём оценку правильности установки и объективности показаний эксплуатируемых приборов учёта. Работа ещё не завершена.

– Вокруг образовательных учреждений города устанавливаются новые ограждения. В обнародованном недавно сообщении сказано, что инициатором этого процесса стала прокуратура Усинска. В основной массе, судя по отклику в соцсетях, горожане не против такой меры обеспечения безопасности их детей. У людей вопросы возникли в связи оснащением этих заборов калитками, или, точнее будет сказать, к местам их расположения или количеству. Как в примере со второй школой, где летом заасфальтировали тротуар к проходу в старом заборе, а осенью эту пешеходную дорожку перекрыли новым забором. Любопытно, количество и места расположения калиток в заборе тоже предписывает прокуратура, суд или закон?
– Нет. Решением суда в связи с необходимостью соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении антитеррористичекой безопасности предписано оборудовать территории образовательных учреждений ограждением. Характеристики ограждения, количество и расположение входов на территорию образовательного учреждения определяет заказчик – конкретное муниципальное учреждение – при проведении аукционных процедур при поиске подрядчика для выполнения соответствующих работ. Входов на территорию школы может два, а может быть и восемь. Как решит заказчик.
Здесь я хотел бы попросить жителей города с пониманием отнестись к ситуации: лучше пройти лишние пятьдесят метров до калитки, но при этом знать, что на огороженную территорию школы или детсада не проникнут посторонние люди, чем переживать постоянно за ребёнка, когда территория школы, как проходной двор. Наличие ограждений – это требование закона и мера, направленная на безопасность наших с вами детей. Повторюсь, что задача прокуратуры – обеспечить соблюдение законности, в том числе и в этой сфере.

– Редакции нашей газеты удалось выстроить хорошее информационное взаимодействие с прокуратурой Усинска. Каким образом планируете повышать информационную открытость деятельности прокуратуры?
– Продолжать начатое до меня. Считаю, что деятельность органов прокуратуры должна быть информационно открыта для СМИ и населения. Со своей стороны, приветствую любые инициативы от всех участников информационного обмена в этом направлении, но с учётом соблюдения требований действующего законодательства.

– Могут ли стать публикации в соцстях поводом для прокурорской проверки?
– Да, конечно. Мы мониторим сообщения в социальных сетях, благодаря чему, к примеру, выявляются нарушения в жилищно-коммунальной сфере, здравоохранении. С недавнего времени взаимодействуем в этом плане с новым специализированным подразделением администрации города – муниципальным центром управления. 

– Вы активный пользователь соцсетей? 
– Нет. Моя личная позиция – активный наблюдатель.  

– Как относитесь к наличию у работников прокуратуры страниц в социальных сетях? Это приветствуется в вашем ведомстве?
– Работник вправе иметь странички в социальных сетях, никаких ограничений нет. Но хочу обратить внимание на то, что каждый работник прокуратуры всегда обязан соблюдать кодекс этики прокурорского работника, в том числе и при ведении страниц в социальных сетях. Если есть информация о том, что работник прокуратуры в социальных сетях размещает сведения или фото, не совместимые с его профессиональной деятельностью, нарушающие ведомственный кодекс этики, приму все меры, направленные на недопущение нарушений закона. Человек, который надел погоны, обязан соблюдать те требования, которые на него налагает профессия. Но в целом, по отношению к социальным сетям, как средству современной коммуникации, отношусь положительно.

– Как Вы относитесь к такому явлению, как анонимность в интернете? Это зло или благо?
– Неоднозначно. Иногда люди, скрывая своё имя в силу застенчивости или боязни последствий, сообщают действительно важную, полезную для нашей работы информацию. В таких случаях я только «за».
С другой стороны, эта ситуация отражает уровень правового воспитания людей. Если я вижу, что где-то нарушается закон, считаю, что должен сказать об этом честно и открыто, не боясь. Высказываться в интернете анонимно является правом пользователя до того момента, пока не нарушаются права других граждан. За оскорбления и клевету, разжигание межнациональной или межконфессиональной розни надо отвечать. Это уже злоупотребление правом, и за маской анонимности в таких случаях люди нарушают закон.

– Этой осенью Ваши коллеги провели акцию по благоустройству территории памятника Защитникам Отечества – высадили деревья. Намерены ли Вы сделать традицией участие коллектива прокуратуры в общегородской жизни, не только в плане благоустройства, но и, к примеру, в сдаче норм ГТО, участии в культурных мероприятиях?
– Действительно хорошее начинание. Участие моих коллег в разного рода общественно-полезной деятельности я не только приветствую, но и буду стараться продвигать. Что касается участия в спортивных соревнованиях, надо для начала оценить потенциал коллектива, а там – посмотрим. Знаю, что в нашем коллективе есть работники, которые имеют довольно высокую спортивную квалификацию, например, в лыжных гонках, а также сдали нормы ГТО с отличием.

– Что занимает нерабочее время прокурора Усинска? Какие у Вас хобби, увлечения?
– До локдаунов и ковида – путешествия. Это основное моё хобби.

– Какие страны или города Вас наиболее впечатлили? Куда бы Вы посоветовали съездить в отпуск семьёй нашим читателям?
– Конечно, Россия. В нашей стране много прекрасных мест. И в последние годы для меня открытием стало, что массу интересных мест для туризма можно найти не только в разрекламированных регионах. На удивление, я для себя заново открываю центральную Россию, Урал.
Путешествие удаётся только тогда, когда ты готов к нему эмоционально. Нет, я не экстремальный путешественник. Углубиться в окружающую среду и попытаться её понять – это моё.

– Как вы считаете, у Усинска и Республики Коми есть потенциал для развития туризма?
– Безусловно. К большому сожалению, из-за ситуации с пандемией и ограниченным свободным временем у меня не было пока возможности оценить на собственном опыте туристический потенциал региона. Но по тем фото- и видеоматериалам, что смотрел, – очень бы хотел побывать во многих уголках Коми, к примеру, в национальном парке «Югыд ва». 
Развитие локального туризма, как и во многих других регионах страны, сдерживает плохая транспортная логистика. Далеко не каждый житель страны может позволить себе оплатить рейс вертолёта, чтобы слетать к горе Народной или на то же плато Маньпупунёр. С этой точки зрения юг Коми в более выигрышной ситуации находится. Зато север региона, на мой субъективный взгляд, таит в себе большой потенциал для путешественников. Уверен, что регион всерьёз будет развивать туризм, как отрасль экономики.

– Готовы поделиться с читателями нашей газеты впечатлениями от путешествий по Коми?
– С удовольствием, как только представится такая возможность.

– Спасибо за беседу и открытость мнений.

Беседовал Александр Машков


ДРУГИЕ НОВОСТИ ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

Комментарии


2021-12-02 00:26:47 Анна
Добрый день или конечно доброй ночи! У меня к Вам очень давний и очень запущенный, моего брата убили в 2000г дети маленькие были а дома были 5 чашек для нас сестер в горле была как называется как эспандер а на горле было 3 раны от ножа он не мог сам себя потому что у него двое детей на руках и родилась ещё дочь он никак не мог себя три раза ножом себя ударить в этом пожалуйста если вы конечно не родственник Кузнецовой Господин Прокурор прошу разобраться

Ответить / Цитировать

Добавить комментарий *Имя:


*Комментарий: