Из истории Усинска. Как жители Усинска оказались крайними

В начале 2000-х одной из самых актуальных в Усинске была тема районного коэффициента. Изменение этого норматива привело к существенному ухудшению материального положения нескольких слоёв населения. Особенно пострадали пенсионеры - ветераны, которые в сложнейших условиях Приполярья в сжатые сроки построили Усинск и обеспечили добычу нефти.

А история вопроса такова.

1971 год. 6 августа. Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС за Nо 316/22 подписывают Постановление о повышении районного коэффициента к заработной плате всех рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР (включая работников обслуживающих предприятий, организаций и учреждений). На территории Усинского района, который входил в то время в Печорский район, коэффициенты устанавливались в следующих размерах:
- для работников предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства - 1,6;
- для работников предприятий и организаций непроизводственных отраслей - 1,5.

1998 год. 3 июля. Глава РК Юрий Спиридонов подписывает Указ Nо 232 об установлении с 21 июля 1998 года единого районного коэффициента по городу Усинску и Усинскому
району - 1,5.

2001 год. Август. Начисление пенсий усинским пенсионерам начинают производить с применением районного коэффициента 1,3. Основание - информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ (от 9.09.01. за Nо 1608-16), Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ (от 15.03.01. за Nо 336-9) и Пенсионного фонда РФ (от 9.04.01. за Nо 06-27/2969).

Как позже объясняли, в период реорганизации Печорского района и выхода из него в феврале 1975 года Усинского были упущены вопросы закрепления прав усинских пенсионеров. Районный коэффициент для Усинска 1,5 был зафиксирован в постановлениях Правительства и ВЦСПС в 1972 году без упоминания названия района, речь шла о территории, расположенной севернее 65 параллели. Однако пенсию усинским пенсионерам стали насчитывать из расчёта 1,3, то есть так же, как и проживающим на той самой 65-й параллели печорцам. Таким образом усинские пенсионеры при начислении потеряли до 30% пенсии. Поэтому одной из главных задач местные власти считали возврат к прежней системе насчисления пенсии.

В 2003 году около двух тысяч усинских пенсионера подали иски в суд, считая незаконным применение при начислении пенсии районного коэффициента 1,3. Однако в удовлетворении исков всем им было отказано.

Пострадали не только пенсионеры Усинска. В информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации (от 9 сентября 2001 года, № 1608-16), Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации (от 15 марта 2001 года, № 336-9), Пенсионного фонда Российской Федерации (от 9 апреля 2001 года, № 06-27/2969) были указаны сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих  непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Для города Усинска и подчинённых его администрации населённых пунктов в разделе 7 данного письма было указано, что коэффициент составляет 1,3.
Таким образом работники непроизводственных отраслей Усинска также существенно потеряли в зарплате.

Однако администрация города не была согласна с позицией федеральных чиновников и направляла письма в различные инстанции, указывая, что на основании Указа Главы Республики Коми № 232 от 3 июля 1998 года с 21 июля 1998 года установлены единые районные коэффициенты по городу Усинску и Усинскому району 1,5.

Уменьшен был с 1 октября 2002 года коэффициент до 1,3 и при начислении пособий по государственному социальному страхованию и по временной нетрудоспособности и уходу за больным ребёнком. И снова жалобы горожан, публикации в СМИ, письма администрации в разные инстанции.

Глава МО «Город Усинск» Феликс Марков выразил тогда своё мнение: «Считаю, что действия Филиала № 3 регионального отделения ФСС Российской Федерации по Республике Коми неправомочны... Усинский городской суд заверил, что до конца октября исковое заявление о признании незаконными действий Пенсионного фонда будет рассмотрено. Вопрос о правомерности применения Филиалом № 3 регионального отделения ФСС коэффициента 1,3 при назначении социальных пособий необходимо также решать в суде».

Однако решить проблемы, связанные с районным коэффициентом, усинским властям так и не удалось.

О том, какие страсти кипели в Усинске по поводу районного коэффициента, к примеру,  можно судить в том числе и по публикациям в газете "Усинская новь". 

Примечательно, что в соседней Инте, которая нисколько не севернее Усинска действует коэффициент 1,5. Как считаете, справедливо ли такое положение вещей? Считатете ли вы это проблемой для нашего города? А если да, то верите ли в перспективность положительного её решения для Усинска в ближайшее время или в принципе?

© Александр Машков

Комментарии