09.07.2026 09:47
В городском чате жители Усинска вновь подняли проблему участка за зданием Сбербанка. Зимой здесь образуются снег и наледь, люди падают, а автомобили задевают днищем перепад между очищенной и неочищенной территориями. Участок за Сбербанком: почему ответ УЖКХ не закрыл вопрос жителей Усинска Представитель УЖКХ объяснил ситуацию частной собственностью банка. Однако местные Правила благоустройства и Устав Усинска показывают: вопрос не сводится только к передаче земли.
Что спросили жители
В городском чате жители предложили рассмотреть возможность передачи проблемного участка за Сбербанком администрации Усинска либо присоединения его к территории соседнего дома № 24.
По словам горожан, зимой этот участок регулярно остаётся неочищенным. В результате взрослые и дети скользят и падают, а автомобили цепляют днищем переход между очищенной и неочищенной частью проезда.
Жители утверждают, что проблема существует уже не первый год, а уборка начинается только после жалоб. Отдельно они обратили внимание на большое количество песка, складируемого за гаражом Сбербанка.
Что ответили в УЖКХ
Представитель управления сообщил, что территория находится в частной собственности банка, поэтому передать её можно только с добровольного согласия собственника.
В УЖКХ также пояснили, что в случае передачи земли собственникам соседнего дома потребуется провести общее собрание, оплатить межевание, кадастровые работы и государственную регистрацию. После этого расходы на содержание участка могут лечь на жителей.
Возможность передачи земли муниципалитету представитель управления оценил скептически, указав, что для этого должна существовать общегородская необходимость. Проблему зимнего прохода он назвал бытовым вопросом, а единственным оперативным вариантом – переговоры с собственником.
Однако такой ответ верен только в части процедуры передачи земли. Он практически не отвечает на главный вопрос: кто обязан уже сейчас обеспечивать безопасный проход и проезд через этот участок?
Передача земли и уборка – разные вопросы
Действительно, администрация не может просто забрать частный участок у банка и передать его соседнему дому. Для смены собственника необходима предусмотренная законом процедура.
Но для устранения снега, наледи и опасного перепада менять собственника участка необязательно.
Если территория принадлежит банку или другому юридическому лицу, обязанность по её надлежащему содержанию возникает у действующего правообладателя либо у организации, которой эта обязанность передана по договору.
Если участок является муниципальным или не закреплён за другими лицами, вопрос его содержания относится уже к полномочиям администрации.
Поэтому прежде чем обсуждать передачу земли, необходимо точно определить:
- кадастровые границы участка;
- его собственника;
- границы территории дома № 24;
- наличие муниципальной земли между участками;
- лицо, официально ответственное за уборку.
В опубликованном ответе УЖКХ кадастровый номер участка, схема его границ и документы, подтверждающие принадлежность всей проблемной территории банку, не приведены.
Частная территория не находится вне Правил благоустройства
Правила благоустройства Усинска обязательны не только для муниципальных организаций, но и для физических и юридических лиц, владеющих землёй, зданиями и другими объектами недвижимости.
Правообладатели обязаны содержать свои объекты надлежащим образом и поддерживать чистоту на непосредственно прилегающих территориях.
При этом содержание объекта благоустройства определяется как комплекс работ, обеспечивающих не только чистоту и исправное состояние, но и безопасность.
Следовательно, ссылка на частную собственность не прекращает обязанности по уборке. Она лишь помогает определить, к кому должны быть предъявлены требования.
Фраза о том, что бюджет не должен оплачивать постоянную уборку чужой территории, сама по себе может быть справедливой. Но она не отвечает на вопрос, почему собственник годами не обеспечивает надлежащее состояние участка и какие меры к нему принимает муниципальный контроль.
На устранение зимней скользкости даётся не более шести часов
Правила благоустройства Усинска устанавливают конкретные требования к зимнему содержанию территорий.
Зимняя уборка включает ликвидацию скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований. Тротуары, проезды, придомовые, внутриквартальные и пешеходные территории должны обрабатываться противогололёдными материалами.
Срок ликвидации зимней скользкости с момента её образования, а также уборки снега после окончания снегопада составляет не более шести часов.
Снег и наледь должны складироваться таким образом, чтобы сохранялись проход пешеходов и проезд транспорта.
Если участок действительно остаётся неочищенным в течение длительного времени и приводится в порядок только после жалоб, это может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Правил благоустройства.
Особого внимания требует описанный жителями перепад между очищенной и неочищенной частью. Правила предусматривают обеспечение безопасного и беспрепятственного движения не только пешеходов, но и транспорта.
Кто отвечает за прилегающую территорию
Правила благоустройства предусматривают формирование администрацией карт-схем, на которых должны быть указаны территории и лица, ответственные за их содержание.
Закрепление дополнительных территорий за организациями производится на основании карт-схем и добровольных соглашений с администрацией.
Это означает, что недостаточно просто сказать: «участок находится за Сбербанком, поэтому его должен убирать банк».
Необходимо документально установить, относится ли проблемное место:
- непосредственно к земельному участку банка;
- к официально закреплённой за банком прилегающей территории;
- к территории общего пользования;
- к земле соседнего многоквартирного дома;
- к незакреплённой муниципальной территории.
Согласно пункту 35.10 Правил благоустройства, территории, не закреплённые за юридическими лицами, гражданами или предпринимателями, благоустраивает администрация в пределах своих полномочий и предусмотренных бюджетом средств.
Именно поэтому кадастровая схема здесь имеет принципиальное значение.
Может ли администрация вмешаться
Из ответа УЖКХ можно сделать вывод, что без согласия банка администрация почти ничего сделать не может. Однако Устав Усинска говорит об обратном.
К вопросам местного значения относятся организация благоустройства и муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства.
Администрация вправе проводить контрольные мероприятия и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, в Усинске действует Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, утверждённое решением Совета муниципального округа № 617 от 15 мая 2025 года. В марте 2026 года в него вносились изменения.
Следовательно, переговоры с собственником – не единственный возможный путь.
Администрация может:
- проверить границы участка;
- установить ответственное лицо;
- провести выездное обследование;
- зафиксировать снег, наледь и опасный перепад;
- проверить соблюдение сроков зимней уборки;
- выдать предписание при выявлении нарушения;
- проконтролировать его исполнение.
Для проведения таких действий передавать участок муниципалитету не требуется.
Действительно ли нужны 100 процентов голосов
Отдельные вопросы вызывает утверждение представителя УЖКХ о необходимости получить 100 процентов голосов всех жителей дома.
Юридически решения на общем собрании принимают не жители, а собственники помещений. Количество необходимых голосов зависит от содержания конкретного решения.
Если речь идёт о приобретении самостоятельного частного участка всеми собственниками квартир, процедура действительно может оказаться сложной. Потребуются определение покупателя, источника финансирования, порядка оформления долей и дальнейшего содержания земли.
Однако без описания конкретного механизма передачи категорично заявлять о необходимости 100 процентов голосов всех жителей некорректно.
Точно так же нельзя заранее утверждать, что в квитанциях автоматически появится отдельная новая строка. Расходы на содержание дополнительного общего имущества могут увеличиться, но перечень работ и размер платы должны определяться в установленном жилищным законодательством порядке.
«Бытовой вопрос» или вопрос безопасности
Наиболее спорной частью ответа УЖКХ стало определение ситуации как бытового вопроса.
Когда люди регулярно падают на неубранной территории, дети вынуждены идти по скользкому участку, а автомобили задевают препятствие днищем, речь идёт не только об удобстве.
Это вопрос безопасности пешеходов, сохранности имущества и соблюдения обязательных требований к благоустройству.
Возможно, этих обстоятельств недостаточно для принудительного изъятия частной земли в муниципальную собственность. Но для проведения обследования и принятия контрольных мер их более чем достаточно.
Что следует сделать сейчас
Оптимальным решением на первом этапе является не передача участка, а определение ответственного за его содержание.
УЖКХ и администрации следует:
- Опубликовать кадастровый номер и схему границ проблемного участка.
- Показать границы земли Сбербанка, дома № 24 и муниципальной территории.
- Сообщить, включён ли участок в карту-схему закрепления территорий и заключено ли соглашение о его уборке.
- Провести выездное обследование с фотофиксацией.
- Установить, кто отвечает за удаление снега, наледи и устранение опасного перепада.
- При наличии нарушений применить меры муниципального контроля.
- Рассмотреть долгосрочный вариант организации безопасного пешеходного прохода – по соглашению с собственником, путём изменения границ участков или с использованием других предусмотренных законом механизмов.
Вывод
Представитель УЖКХ прав в том, что частный участок нельзя просто передать администрации или соседнему дому без согласия собственника и юридического оформления.
Однако этим вопрос не исчерпывается.
Частная собственность не освобождает владельца от соблюдения Правил благоустройства, а администрацию – от муниципального контроля.
Жители не требуют, чтобы город бесконечно убирал частную землю за бюджетный счёт. Они требуют определить ответственного и обеспечить безопасное состояние территории.
Поэтому полноценным ответом УЖКХ должно стать не предложение жителям самостоятельно договариваться с банком, а конкретная информация:
- кому принадлежит каждый участок;
- кто отвечает за его содержание;
- проводилось ли обследование;
- выявлены ли нарушения;
- какие меры приняты;
- когда будет обеспечен безопасный проход.
Пока этих ответов нет, проблема остаётся нерешённой, а опубликованное в городском чате разъяснение УЖКХ нельзя считать исчерпывающим.
Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу.
Присоединяйтесь к нашей группе в ВК.
Материалы из рубрики "ЖКХ" читайте здесь.
Интернет-магазин "Чудь му": подарки из Усинска, северные презенты, привет из Арктики.
ДРУГИЕ НОВОСТИ ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ
Комментарии
Комментариев пока нет
Создание сайтов